坚持依法治校，认真执行财经纪律，是实现“十一五”目标的重要保证
2007年3月15日
依法治校、执行财经纪律是党内的一贯要求。我们新的领导班子不希望在这方面出现任何偏差。今天我代表党委，在这里作一个讲话，希望大家认真思考。
一、上一任领导班子为学校发展做出了历史性的贡献
1、抢抓机遇，实现了办学规模日益扩大，完成了历史赋予他们的使命。
2、不失时机进行学科布点，学科专业建设初见成效。
3、大力扩充师资力量，师资队伍建设得到加强。
4、人才培养质量得到重视和提高。
5、建成美丽校园，办学条件进一步改善。
6、不断探索办学体制，校内体制建设得到深化。
7、思想政治工作和党的建设取得明显成效。
以上几条是在“十一五”规划中通过的。但我们也要清醒地看到，事物总是在不断发展变化的，不是变好，就是变坏。我们面临新的挑战，有许多问题需要解决。不可否认，上一任领导班子在取得巨大成绩的同时，也积累、遗留了一些问题，需要我们这一任花大力气去解决。我和校长，尤其是校长面临巨大的压力。但我们不埋怨，往前看，把解决这些问题看成是我们这一任领导班子应尽的责任。
二、坚持发展，应对挑战，努力实现“十一五”目标
我们面临那么多的挑战，那么多的问题，怎么办？我想要坚持几点：
1、要从中央的重大理论与精神中把握发展方向。
党委为什么重要？因为党委是掌舵人，是把方向的。班子成员一定要学好重大理论，把好方向。
2、要从高等教育事业的发展中把握发展的内涵。
大家都在谈发展，但不同时期发展有不同的内涵。我们上一任的成功就是把握住了“十五”时期发展的内涵。到了今天，发展的内涵是什么？我们要紧紧把握高等教育发展的内涵。现在的评建工作就是把握内涵，提出实现“六大目标”是把握内涵，我和校长的多次讲话也体现了我们这一任领导班子对“十一五”任期内发展内涵的把握。我的讲话也好，校长的讲话也好，都是我们整个党委在学习、探索中的结晶，都代表了学校党委认识的高度，只不过通过我们党政一把手的口说出来而已。
3、要从院校竞争的环境中把握我校办学特色、办学使命的重要意义。
假如一所学校没有特色，没有使命感，在院校竞争的环境中怎么能立足？也许短期它能立足，但是长期它凭什么立足？
办学特色是一所院校根据自己的条件、根据自己的环境选择的，有一种可选择的特性。现在我们把它上升到办学使命，上升到海洋使命，即是说，我们学校从诞生的那一天起，它就注定要承担这一使命，它就具有一种行业办学的特性，就跟海洋结下了不可解的渊源。这是我们区别于其他一般的综合性大学的一个重要标志，也是我们长期赖以生存和发展的一个重要依托。所以我们要提办学特色，办学使命。
4、要从领导干部民主生活会、教代会、教学工作会议、评建检查、战略研讨会的民主意见中把握改革的领域、改革的深度、改革的政策和改革的时机。
群众提出了这么多的意见，我们有这么好的土壤，应该结出丰硕的果实。作为领导班子成员，我们深感责任重大。
要善于从群众意见出发作深入思考：我们从什么地方出问题了，体制上什么地方出问题了？出现某一件事，就事论事，只能治标不治本。要从体制上来把握什么地方要改，改革深度有多深。
5、要从市审计局、物价局的检查中把握依法治校、严肃财经纪律、管理与监督责任到岗的必要性、长期性。
要善于把坏事变好事，要把审计、物价检查当成我们改进工作、学习怎么加强内部管理的机会，把审计、物价检查的报告作为活的教材，从中吸纳我们做得不够的地方。假如这样做了，我们就是一个聪明的人，就是一个好学上进的人，就是一个最终会走向成功的人。
目标越是光辉，这个目标越具有重大意义。它一定是不容易实现的，一定会有很多困难需要克服。正因为我们能克服那么多困难，能解决那么多问题，最终才构成这个目标的伟大，才会足以让我们感觉自豪。不要怕问题。党委要成为坚强的领导核心，行政要成为推动学校事业发展的强大发动机。我们一定能够成功。
三、坚持依法治校，严肃财经纪律，建议落实七项“严格执行”
1、严格执行“收支两条线”，严禁截留公款，严禁化公款为小团体利益，严禁化公为私，要使用国家规定票据收费。
2、严格执行国家税收政策，对租金收入、培养费收入、经营性收入规范缴税行为，要履行好代缴个人所得税责任。
3、严格执行收费申报制度，规范专业名称与收费标准，严禁未经物价部门批准的收费行为或打“擦边球”。
4、严格执行基建投标制度，按照合同和基建进度支付预付金，对超付应马上追究责任。
5、严格执行预算管理制度，建立二级单位预算管理制度，量入为出，保持资金平衡，按照计划使用资金，接受学校和教职工双重监督。
6、严格执行帐物相符的资产管理制度，责任到人，严格防止学校资产流失，
7、严格执行领导干部经济责任制度，根据工作需要配置资金，校、院两级财经责任人认真担负资金使用和监管责任。
希望这些思路形成行政文件。
四、执行财经责任要落实到岗
1、校长对财经工作负有最高领导责任，校领导按照经济责任制做好校长助手，担负分管工作的财经领导责任。
2、纪检代表党对党员领导干部的财经责任进行监督，负有监督责任。
3、财务处担负财经工作的直接责任，监察处、审计处担负财经工作的审计与监督责任。
责任一定要清楚、到位，不要等到学校出了大问题，管理部门没发现，监督部门也没发现。管理是管理的责任，监督是监督的责任。管理有领导责任和直接责任，监督也有领导责任和直接责任。
4、院（处）长担负单位财经工作的直接责任。要重新修订领导干部经济责任制，对责任到岗实行制度管理。
五、党委对财经纪律执行的保证作用与承诺
1、深化财务管理体制政策，明确校内各管理层次在经济工作中的经济责任，建立以领导岗位经济责任制为基础的经济责任制度。
2、推动构建科学高效的预算管理体制，建立以工作任务为基础的经费分配制度，提高预算编制的准确性，实行校、院二级财务预算管理。
没有预算不能开支，预算以外资金必须要作为重大事情讨论批准。每年9月、10月可以做一次预算调整。
我们要学会建立这些体制，学会一些科学的管理方法，从而提高我们学校内部的管理水平。
七项“严格执行” 今年一定要到位，以后决不能在这七个方面出问题，特别是重大问题。
