一、上级要求
2004年5月底，省教育厅召开了全省“十一五”教育事业发展规划编制工作会议，全面部署我省教育事业“十一五 ”规划编制工作。7月初，省教育厅下发了《关于做好教育事业“十一五”规划编制工作的通知》（粤教规[2004]133 号），提出要用科学发展观指导教育事业“十一五”规划编制工作。要注重教育发展的人文性、协调性、持续性及多样性；要坚持从实际出发、统筹规划、突破重点、分类指导；坚持“巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展”的方针，促进教育持续、健康、协调发展；要着眼于全面建设小康社会和广东率先基本实现社会主义现代化需要以及2020年广东率先实现教育现代的目标及需要来规划教育发展。要求各高校在2004年底完成《“十一五”教育发展规划（草案）》， 2005年年底完成《“十一五”教育发展规划》的编制工作。应该指出的是，做好“十一五”发展规划，不仅是上级的要求，更是我校为了谋取自身更大更好的发展所必须做好的一项重要工作。
二、工作现状 2004年6月16日至6月25日，学校先后组织召开了由青年教师、教授专家、院长、离退休老干部、民主党派及职能部门领导（处长）等共90多人参加的《湛江海洋大学“十一五” 发展规划》征求意见座谈会。学校领导胡日章校长、潘泰副书记分别参加了这六场座谈会。参加座谈讨论的人员，本着对学校发展高度负责的态度，畅所欲言，献计献策，对学校的发展提出许多建设性的意见。座谈会之前，高教研究室拟订了座谈会工作计划、具体安排和征求意见参考提纲。座谈会之后，高教研究室综合整理了有关意见和建议，形成书面的座谈会纪要报有关校领导。学校于2004年7月底成立了由胡日章校长为组长的湛江海洋大学“十一五”规划编制工作领导小组，加强编制工作的领导。根据学校的安排，在本学期第20周，各单位、部门要研讨发展战略，制定好单位、部门“十一五”发展规划。前不久，胡校长要求高教研究室先起草一个我校“十一五”发展规划的草案，意思是先搭起一个框架。高教研究室对规划的编制也作了一些思考，列出了规划（草案）的提纲，已经草拟了部分内容。
我们的初步设想是，“十一五”发展规划在结构上要做到条理清晰、目标具体、措施明确、重点突出。
需要指出的是，高教研究室现在做这项工作也不完全是纸上谈兵，因为有前面所讲的几个征求意见座谈会所提出的具体意见和建议、教代会的有关文件，特别是我校第二次党代会提出的目标和任务等作为重要依据。但话也说回来，要起草好这样大的一个五年规划，单靠一两个人能力肯定不够，要集中大家的智慧。
三、意见和建议
现根据上级的要求并结合我校的实际，对我校“十一五” 规划编制工作提出以下意见和建议：
(一)从战略的高度提高认识 “十一五”期间教育培养的各类人才将是2020年前后我省社会主义现代化建设的生力军，关系着能否全面完成建设小康社会目标和我省率先实现社会主义现代化赋予我们教育的重任。“十一五”期间也是我校教育改革与发展的重要机遇期，既承担着极为重要的任务，也面临着一系列严峻的挑战。能否实现我校第二次党代会提出的目标，关系到学校的发展前途和荣衰进退。因些，我们要正确认识教育改革与发展的形势，正确看待我们所取得的成就及存在的问题。要树立和落实科学教育发展观，坚持“以人为本”，科学地把握教育发展的速度，处理好规模、结构、质量、效益的关系，在加快发展的同时，要树立新的质量观，把提高教育质量作为头等大事来抓。要牢固树立“质量立校、特色强校”的观念，科学定位，找准自身的位置，拓展发展空间，培育和凸显办学特色。要走内涵发展的道路，加快学科专业结构、人才培养结构调整，努力提高学科专业建设水平，力争提高办学层次。要处理好改革、发展与稳定的关系，以改革促发展，在发展中求改革，并确保稳定。要处理好重点与全面的关系，既要突出重点又要促进全面、均衡发展。要坚持有所为、有所不为的原则，提高规划的针对性，注意突出重点，抓住关键环节，集中力量解决我校教育改革与发展中的重点和难点问题，推动我校教育事业持续、健康、协调发展。因此，我们必须认真研究，全面考虑，统筹规划，定好目标，切实做好我校“十一五”发展规划编制工作。 （二）以组织的手段加强领导
学校应对“十一五”发展规划编制工作作出整体的布署、提出具体的要求，对各单位、部门“十一五”发展规划的制定情况要进行跟踪。学校“十一五”规划编制工作领导小组应对有关工作进行专题研究，狠抓落实。根据省教育厅 “要落实专门的规划编制人员，组成强有力的班子”的要求，建议学校组织有关人员，形成一个规划编制工作小组，具体负责规划编制工作。各单位、部门也应组织专门人员负责本单位、部门的发展规划制定工作。 （三）用科学的方法编制规划
在规划的编制过程中，要强调求真务实，要重视规划的前期研究工作。前期研究是编制规划的基础性工作，是实现规划科学性和可操作性的基本前提。前期一定要进行深入细致的研究。各单位、部门，特别是与学科建设、教学科研、办学条件、基础设施等直接相关的单位和部门，要对照“十五”规划，认真做好总结，切实掌握真实情况，把握关键问题，找出差距的真正原因，通过严格论证，拟定科学的发展目标，提出切合实际的有力措施，将规划做深做实，确保规划的科学性、准确性和可操作性。
建议学校派出专门的调研小组到校外调查研究，充分了解学校所处的内外环境，学习兄弟院校的先进经验，这也是征求意见座谈会上部分代表提出的意见。
在编制规划时，要加强信息交流。要做好与当地经济社会发展规划的衔接，做好与省规划的衔接。校内的信息交流渠道也要畅通，各单位、部门的校园网主页的内容要及时更新和补充。
要形成民主化、科学化、规范化的决策咨询机制。规划草案要经广大教职员工充分讨论，要广泛听取各方面的意见和建议，特别要注意吸收不同的意见，使我校“十一五”发展规划实施具有广泛的群众基础，体现民主性、科学性和可行性。
