学习贯彻党的十六大精神
努力把我校的各项事业推向新的发展阶段 ──在中共湛江海洋大学第二次代表大会上的报告
（2004年3月6日）
苏一凡 同志们：
我受中共湛江海洋大学首届委员会的委托，向大会作报告。请予审议。
大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻和实践“三个代表”重要思想，适应新形势，立足高起点，努力构筑高素质人才培养体系，不断提升学校的学术水平和管理水平，加快推动各项事业的全面进步，为把我校建成一所特色鲜明、结构合理、办学水平较高和综合实力较强的教学科研型和综合型海洋大学而奋斗。这次党代会以来，短短五年，我们完成了两校实质性合并和加快发展优化升级的两个重要发展阶段。这两个重要发展阶段的基本完成，标志着我校正在进入新一轮的更为关键的发展时期。面临新形势新任务，要求我们对学校未来的发展目标和使命作深入的战略思考和选择，要求我们以与时俱进的精神，更加开阔的视野和科学的发展观去构筑高素质人才培养体系，加快推进各项事业的全面进步，开创我校新的发展阶段。一、五年来的工作回顾五年来，我们坚持高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻党的十五大和十六大精神，努力实践“三个代表” 重要思想，坚持学校第一次党代会所制定的办学指导思想和“调整、融合、发展、提高”的工作思路，主动推进改革，大胆开拓进取，不失时机地实施了“学科的重组与建设”、“教学科研基本建设”、“人才工程建设”、 “校园基础设施建设”以及“新时期党的建设”，大力推动学校上规模、上档次，实现了学校跨越式的发展，初步构建起综合型大学的新型教育体系。抓住发展机遇，办学规模迅速扩大。与1998年相比，在校生数翻了两番。目前我校普通本专科在校生2.1万多人（其中主校区1.4万多人），是1998年的3.9倍，增长速度远远高于全国同期平均水平，同时，办学层次也明显提高。本科生的比例不断加大，高等职业技术教育获得了较快发展，硕士研究生教育从无到有，逐步壮大。办学结构明显改善，教育资源得到了有效的扩充，多层次办学格局已经形成。坚持以发展为主线，学科与人员结构不断得到优化。五年来，我们根据广东省社会经济发展的需要，主动适应，开拓创新，合理调整学科专业结构，积极发展已有的特色学科，努力培育新的优势学科，加快学科发展。同时注意组建一批重要学科的研究所，推动学科重组在多个层次进行交叉，促进了学科的优化升级。目前，我校共有14个二级学院，34个本科专业，25个高职高专专业，8个硕士点，5个研究所，初步形成了比较完整的学科专业体系。为了优化队伍结构，提高办学水平，我们高度重视师资队伍建设，采取加大投入、加强培养、加大人才引进力度、严格控制非专任教师人员的入口等措施，使师资队伍不断壮大，其职称、学历、年龄和知识结构明显改善。据统计（不含寸金学院），截止去年9月，专任教师从1998年的403人增加到现在的898人，新增495人，专任教师占教职工人数的比例从1998年的30.2%提高到现在的50.8%。在专任教师中，具有正高职称的有77人、副高职称的282人、博士学位的38人、硕士学位的226人，分别是1998年的4.3倍、3倍、6.1倍和3.5倍。师资队伍越显年青，知识水平和科研能力日见提高。目前有23名青年教师成为广东省“千百十工程”的培养对象。办学环境和办学条件有了很大改善。近年来，广东省对我校的支持力度加大，学校发展速度加快，办学环境明显改观，办学条件日臻完善。据统计，除正常事业经费外，我校用于建设的资金高达3亿多元，共完成建筑面积近40万平方米，绿化面积达10万多平方米。固定资产从建校初期的不足1亿元增加到目前的6亿元。新图书馆、科技大楼和学生宿舍群等一批教学及辅助用房、生活用房相继竣工。校园环境以及师生员工的学习、工作和生活条件等得到了大幅度的改善。用于教学科研仪器设备的投入也以年均30%的增长率在增加，仪器设备固定资产从1998年的1600多万元增加到去年的6800多万元，先后建成了3个省级重点实验室；图书资料费也逐年有所增加，图书期刊从1998年的40多万册增加到现在的110多万册。所有这些，都为我校上规模、上水平提供了必要的物质基础。坚持教学中心地位，教育教学质量稳步提高。在迅速扩大办学规模的同时，学校十分注重教育教学质量的提高。第一次党代会以来，我校借硕士学位点的申报和教育部对我校本科教学合格评价以及航海教育评估等三次机遇，加强教学基本建设，加大教学改革力度，加快专业结构调整。以评促改，以评促建，先后出台了教学内容和课程体系改革规划，制定了新一轮的更为科学、更切合我校人才培养实际的教学计划以及一系列管理文件；实行校院二级的教学管理体制，加强教学各个环节的规范管理和学风建设，加大教学质量的监控力度；积极开展教学法研究，教育质量稳步提高。五年来我校共获得省级教学成果奖11项；被评为省级重点课程8门；考上硕士研究生的本科生人数逐年提高；五年来，本科毕业生总体就业率为91%，专科为76%。2003年11月，我校船员教育和培训质量体系通过了国家海事局专家组的审核认证，这是我校航海教育史上的一个重大进步。努力开展科技创新，科研与科技推广工作获得新进展。近年来，我校的科研与科技推广工作呈现出科研投入与科技开发经费成倍增加、科研之风日益浓厚、研究领域不断拓宽、科研效率和水平逐年提高的特点。一些重要研究领域，比如海洋生物制药研究和南方杂交水稻育种与开发研究取得了新的突破；一些传统研究领域，比如海洋动植物的生理活性物质、海水名贵鱼类苗种生产以及海水名贵鱼类疾病的防治等研究获得了新的进展，取得了一批新的研究成果。五年来共获得科研成果奖励 27项，其中省部级10项、市厅级17项。应用研究与地方社会经济发展的结合也日趋紧密，成果转化率不断提高，一批实用性研究成果得到了广泛推广应用，并取得了良好的经济效率和社会效益。先后有3个技术推广项目获省级农业技术推广奖，5个项目获市级农业技术推广奖。我校在国内外公开刊物上发表学术论文1807篇，其中国内核心学术期刊1046篇，出版专著和教材共39部，获国家专利7项。对外学术交流与合作渠道日益拓展，国际交流也进一步扩大。校办产业在竞争日趋激烈的情况下，仍然顽强拼搏，创造了不俗的业绩。六年来累计创收近1.3亿元，利润总额1881万元；上缴学校1700万元，返纳学校工资819万元；向国家缴纳税金近1000万元。近三年，房屋租赁收入505 万元。校内管理体制改革不断深化。后勤社会化改革起步较早，引进社会资金建设学生公寓成效显著，宿舍、食堂、水电、交通、通讯和教工住宅建设等方面的后勤改革步伐加快，“小机关、大实体”的后勤管理模式初步建立，后勤成建制剥离的任务基本完成。人事制度改革平稳推进，阶段性的定编定岗工作已经完成，定编管理和减员增效的问题取得初步成效；校内分配制度改革取得新的进展，去年7月份教代会通过的《湛江海洋大学校内津贴分配暂行办法》基本符合学校的实际情况。坚持效率优先、兼顾公平、存量不减、增量拉开等原则，适当向教学科研第一线人员倾斜，并按各类人员的不同职务职称、能力和岗位要求进行校内津贴分配的分配制度基本形成。思想政治工作取得新成效。几年来，我们把思想政治工作摆在突出地位，并与制度建设结合起来，开展了大量富有成效的工作。高度重视思想理论建设，成立了邓小平理论研究会，积极开展理论研究，研究成果不断增多；校院两级中心组学习制度和党员干部定期参加培训制度不断完善，邓小平理论和 “三个代表”重要思想的学习得以广泛、深入、持久地开展；重视思想道德建设，不断深化“两课”改革，注意发挥“两课”专任教师、政工队伍和学校关工委在思想政治教育中的作用。正确把握宣传舆论导向，积极推进以思想政治素质为核心的大学生素质教育，引导青年学生树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制错误思潮和腐朽思想的影响；校园文化建设力度加大，文体活动日益丰富多彩。几年来我们成功举办了四届校园文化艺术节，七届校园十大歌手比赛和两届共青团形象大赛等活动，校园文化活动空前活跃。重视制度的建立和完善，依法治校进程加快。先后建立健全了党委工作、教学科研工作和管理工作等方面的一整套规章制度，财务、审计、工程项目招投标以及大宗设备采购等制度不断完善，有效地促进了学校各项工作有序开展，管理水平不断提高。党的统战工作有了进一步发展；坚持教职工代表大会制度，工、青、妇等群众团体的桥梁作用得到明显发挥；校园综合治理力度加大，治安环境和安全保障得到改善。党的建设进一步加强。坚持不懈地用邓小平理论和 “三个代表”重要思想教育全体党员和师生员工，理论武装工作深入开展，各级领导干部和广大党员的思想理论水平普遍提高。“三讲”教育扎实开展，班子建设明显加强。中央《关于加强高等学校党的建设的通知》精神得到认真贯彻，党委领导下的校长负责制进一步健全。以干部队伍优化为目的、以竞争上岗为重点的人事干部制度改革不断深化，干部的选拔任用和管理工作更加民主和规范。以党员、党支部双目标管理和基层党组织评估为核心的“党的建设工程”扎实推进，各基层党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用得到较好的发挥。发展党员工作成效显著，党的组织不断壮大。五年来共发展新党员3565人（其中学生党员 3462人，教职工党员103人）。目前，在校学生党员比例为6.32%，教职工党员比例为51.94%，基层党组织也由原来的4个党委、6个党总支、64个党支部发展到现在的11 个党委、8个党总支和116个党支部。党风廉政建设责任制得到落实，监督机制进一步健全，党风明显好转。同志们，这五年，是我校发展最快、综合实力大幅度跃升的时期，是我校社会地位和社会影响显著扩大的时期，也是我校师生员工学习、工作和生活条件得到明显改善的时期。这些成绩的取得，靠的是上级党和政府的大力支持，靠的是我们思想统一、目标明确、工作扎实，靠的是全体师生员工的辛勤劳动和顽强奋斗。在此，我代表学校第一届党委向全体党员和师生员工表示深深的谢意！在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们还存在不少问题和困难，工作中也有一些缺点和不足。主要是：学科专业结构的调整重组还处于初步阶段，学科实力还不够强，有的专业特色不够明显；队伍结构的调整任务仍然很重，教师队伍、学校基础设施、办学条件与办学规模还不相适应；教育思想、教学管理模式、教学内容和教学方式的改革仍需深化，教育教学质量有待进一步提高；科研实力不强，科技开发比较滞后，学术水平有待加快提升；校内管理体制改革需要大的突破，管理水平还需进一步提高；精神文明建设和党的建设还有不少薄弱环节。对此，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。回顾五年来的工作，我们的深切体会是： < 一>必须始终坚持党对学校的领导。执政党对高校的领导，主要体现在学校党委坚持社会主义办学方向，把握发展机遇，明确发展思路，制定发展战略上，在于思想、政治、组织领导和重大问题决策上。几年来，我们自觉地坚持和贯彻党委领导下的校长负责制，不断加强和改进党的领导，着力讨论和研究我校改革发展中的重大问题，帮助广大教师干部更新办学理念，明确学校的目标定位和办学指导思想，调动各方面积极因素，从而有力地推动了学校富有活力的发展思路和发展规划的贯彻和实施。实践证明，只有始终坚持党对学校的领导，不断提高班子一班人的思想理论水平和决策水平，才能实现学校的超常规发展。 < 二>必须敢于和善于抓住发展机遇，加快学校的发展。我校从成立的第一天起，就碰上了几次好的发展机遇，比如1997年两校实质性合并这一高校管理体制创新的有利时机、1998年的硕士学位授予权的申报、1999年的本科教学合格评价、近年我国高等教育的大发展等等。这些机遇我校党委都紧紧地把握住了，而且抓住不放，主动推动改革，大力推动学科专业优化重组，加大人才工程建设力度，努力改善办学条件，采取一系列措施推进学校不断发展和进步。实践证明，当机遇来临时，敢于和善于抓住机遇，解放思想，实事求是，大胆进取，开拓创新，是推动事业快速发展的关键。 < 三>必须坚持规模、质量、结构、效益的统一。没有规模很难有效益，但规模还不完全等同效益，同样，不能认为规模小的质量一定高，规模扩大必然带来质量降低。与质量关系密切的还有结构，尤其是专业结构、课程结构和人才结构。正是基于这种认识，我们在办学规模迅速扩大的同时，始终坚持“结构调整为主线”的工作方针，加大学科专业结构和人才结构的调整力度，不断优化学科专业结构和人才结构；始终突出教学的中心地位，一手抓教学基本建设，一手抓教育教学改革。从而保证了教育教学质量不出现滑坡，在此基础上还稳步提高。实践证明，始终坚持规模、质量、结构、效益相统一的思想，是提高教育质量和办学效益的保证。 < 四>必须正确处理发展、改革和稳定的关系，维护学校稳定。随着办学规模的迅速扩大和各项改革的不断深入，学校的困难和不稳定因素增多。在这种情况下，我们始终坚持稳定压倒一切的方针，把改革和发展的速度与可承受的程度统一起来，把不断改善办学条件和师生员工的学习、工作、生活条件与发展改革结合起来，把改革发展与加强思想政治工作和管理工作有机结合起来，加强对热点难点问题的疏导，及时化解矛盾，主动营造昂扬向上、团结奋进的校园氛围，从而确保了学校的稳定。实践证明，学校各项工作只有致力于维护安定团结和校园稳定，学校才能得以健康发展。 < 五>必须全心全意依靠广大师生员工办好学校。这些年来，我们坚持以人为本的教育理念，十分重视发挥广大师生员工在学校改革发展中的主人翁地位和作用，重视硬件建设和师生物质生活条件的改善。凡是学校出台的重大改革方案和政策措施，都广泛征求广大教职工的意见，集思广益，谋定后行；凡有利于提高师生员工利益的事，都非常认真去做；凡涉及师生合法权益的事，都切实加以维护，从而使广大师生员工的主动性、积极性和创造性得到了有效的调动和发挥，学校各项改革与发展任务得到较好的推动和落实。实践证明，只有自觉地坚持党的群众路线，认真践行“三个代表”的重要思想，全心全意依靠广大师生员工，才能不断增强学校的向心力和凝聚力，办好学校。二、形势与目标经过短短几年的努力，我校获得了很大的发展。但这只是我校向着更高水平发展的第一步，以后的任务更为艰巨。随着我国加入WTO以及进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化发展新阶段，社会对高校的要求越来越高，高校在国家的经济和社会发展中的责任越来越大。党的十六大报告明确提出，要全面贯彻党的教育方针，“培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，造就数以亿计的高素质劳动者，数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”。广东省为了率先实现现代化，正在大力加快高等教育的发展，以满足广大人民群众持续增长的接受高等教育需求，为广东经济可持续发展和社会的全面进步源源不断地补充掌握先进文化和科学知识的高级专门人才。我校作为广东省重点建设大学，在培养高素质专门人才方面，肩负着重大的历史责任。高等教育发展的基础是规模，核心是质量。在市场经济竞争日趋激烈的当今时代，在接受教育越来越成为一项热门投资的今天，社会对人才规格的需求越来越多样化，家长和学生个人对上什么大学的选择和分辨能力越来越强。生源问题、质量问题、毕业生就业问题，一句话，学校的生存竞争问题将表现得越来越突出，并将对我们这种类型学校构成持续的挑战。面对这种挑战，面向未来发展，如何确立学校的下一步发展目标，如何谋划学校未来的发展，并使学校在发展中逐步形成自己的特色和优势，这些问题已成为我校至关重要的问题，成为我们未来若干年发展中的重要战略思考。纵观全国各高校改革发展大势，我校的发展战略必须建立在自己的办学特色、办学质量和效益之上，必须在积极扩大规模的同时，始终把提高教育教学质量的工作放在更加突出位置。我们既要考虑社会需求，更要考虑学校历史的延续性，寻求在办学规模、学科结构、人才培养质量、科技创新以及管理模式上实现新的突破，努力把我校做大做强。只有这样，才能夯实自己的生存之基，立校之本，不断拓展自己的发展之路。我校未来五年的发展规划目标是：基本形成新的人才培养体系，教育质量、科研水平、办学效益跨上一个新的台阶，整体特色明显；主干学科的教学科研达到省内先进水平，个别重点学科达到国内先进水平；拥有3 个省级重点学科，5个省级重点实验室，1－2个博士点， 15个硕士点；在校学生达2.5万人；把学校建设成一所海洋特色明显，结构合理，办学水平较高和综合实力较强，理、工、农、文、法、经、管、教等学科协调发展的教学科研型和综合型海洋大学。实现这一目标的指导思想和思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大精神，主动适应科教兴国战略和人才强国战略以及新形势对高校提出的新要求，以人为本，牢固树立科学发展观，以建成新的人才培养体系、全面提升办学水平作为中心工作，坚持“巩固、深化、发展、提高”的工作方针，围绕高校的三大职能，突出发展质量，注重协调发展，推动学校各项事业的全面进步。发展目标是一个系统复杂的工程，需要一系列体系来支撑，其中最重要的是学科专业体系、质量体系、运行体系和精神体系。只有把这些体系都建成高质量、高水平的体系，学校才能步入高水平的阶段。对此，我们要有清醒的认识，并努力使全体教师干部形成一个共同的远景目标，统一思想，群策群力，开拓创新，扎实工作，努力实现规划目标，把我校推向新的发展阶段。三、今后的主要工作今后几年是我校发展的关键阶段，工作多、任务重。我们要按科学发展观的要求，分轻重缓急，突出重点，注意平衡，扎实地推进各项工作。 < 一>加强学科建设，构建高水平的学科专业体系学科是基础，专业是人才培养的载体。学科专业建设始终是学校发展中的一项基础工程。抓学科建设，就是抓住了学校发展的根本，抓住了关键。经过这些年的努力，我校已拥有较多的学科门类，而且有的学科和专业也得到了较好的改造、加强和发展。但也存在着不容忽视的问题：一是强者不强，优势不够突出，特色不够明显；二是学科分布不均衡，一级学科偏少，一些学科刚刚建立；三是对学科的综合化发展趋势研究不够，某种程度上一些学科还处于“散件集装箱” 状态；四是重视专业外延发展、轻专业内涵建设的倾向还比较严重。这些都直接影响了我校学科专业的建设水平。要坚持“特色带动、均衡发展”的学科建设思路，找出自己的优势，加大投入，重点建设，使强项更强，让其在人才培养、科技创新和社会服务中发挥带头示范作用，推动其他学科专业的建设。对一些较弱的学科专业，我们要敢于突破现有的学科专业壁垒，通过交叉融合来增强实力，促进其发展。必须高度重视我国尤其是我省社会产业结构、劳动就业市场的变化对人才需要的影响，适时进行专业结构及专业方向的调整，不断提高人才培养的适应性。为适应学科综合化发展趋势，我们还要根据我校的办学特点和社会的需要，适度发展具有海洋特色的基础学科、人文社会学科和生物技术学科，从而进一步改善学科结构和整体素质，形成文理渗透的学术氛围和育人环境，促进学科优化和人才的全面发展。要坚持高职（大专）、成人教育、本科、研究生教育的协调发展，适当加快研究生教育，进一步改善人才培养结构。 < 二>大力推进教育创新，全面提高教学质量质量是核心，是高校生存的生命线。不管什么情况，我们都要把提高人才培养质量作为第一要务的重要内容，并贯彻于始终，贯彻于各个环节和各个方面，真正做到以质量求生存、求发展。我们应当主动适应社会发展及人才需求的变化，全面实施素质教育，加快推进教育创新，构建新型人才的培养模式，努力把学生培养成为知识、能力、素养协调统一又富有创新和创业精神的高素质人才，使学校在人才培养质量的总体水平上达到省属高校前列。 1．优化教学总体设计，构建新的课程体系课程体系和教学内容决定人才素质结构，是实现培养目标的关键环节，也是教学改革的重点和主体。要根据“着眼素质、夯实基础、强化实践、注重综合、突出创新”的思路，按照学科专业大类对课程设置和教学内容进行整合，建立综合性强的教学内容体系；作为以本科教育为主的学校，基础非常重要，我们要加强基础课教学，改革实践性教学，使学生在基本理论、基本技能和基本素质方面得到较好的培养和提高；要加快教材的更新换代，优先选用先进的、能反映学科前沿发展的优秀教材，并积极探索科学的教学方法和现代化的教学手段。要努力探索人才培养方案及系列课程的综合改革，不断优化课程体系。 2．进一步改革和创新教学管理制度教学管理在人才培养工作中起着“指挥棒”的作用，从教学计划的制定到组织教学运行、从优化教育环境到教育资源的合理利用，从推进教学基本建设到质量监控等，教学管理就如同一条“纲”把这一人才培养系统联接起来并使之有序高效地运转。可以说，一所学校教学管理水平直接反映了这所学校的整体教学工作水平。由于内外条件的制约，目前我校实行的还是“刚性” 较强的教学管理制度。这样的管理制度和管理模式不利于因材施教，不利于学生的个性发展，不利于学生的自主创造性学习。随着精英教育阶段向大众化教育阶段的转变，以及学生需求多样性的增加，随着生源差异的加大，客观上都要求我们加快教学管理制度的创新，实行更加灵活、更具“弹性”的教学管理制度。要通过改革，建立起充满生机与活力的教学工作激励机制和竞争机制，给学生提供一个相对宽松和灵活的教学环境，充分发挥学生的学习自主性。要积极推进教学管理手段的改革，用现代技术改造传统的教学计划管理、学生成绩和学籍管理、教材管理、课室管理、师资管理和教学质量评价，为“刚性”较强的管理制度向 “弹性”管理制度转变提供技术支持。要建立一支高素质的教学管理队伍，采取调整补充、进修培训等措施，加强这支队伍的建设，使之能正确引导教学改革方向，积极推动教育教学改革。 3．进一步建立健全有效的教学质量保障体系扩招以来，教育资源的紧缺已经给我们的教学管理和质量保障带来了不少困难。我们只有从管理上入手，从制度创新上突破，才能确保教学质量。一要依法管理，进一步建立和完善教学管理的各项规章制度，制定对各个教学环节的规范要求，使教学管理工作有章可循，有法可依。二要强化管理，贯彻“严谨治学、严格要求” 的从严治教方针，严格执行教育部和广东省教育厅的教育法规以及学校的各项教学规章，把严格管理贯穿于人才培养的全过程。教学管理，不仅学校的教学管理职能部门要负起责任，还要落实到学院、落实到系，落实到每一位教师。三要进一步建立和完善教学质量评估制度，加大评估工作的力度。定期对院（系）教学工作进行评估；对专业、课程和各项教学基本建设进行评价；对教师的教学质量和学生的学习质量进行评价。在加强评估工作的同时，还必须建立相应的评估制约机制和激励机制，建立评价档案，将评价的结果与教师的晋职、晋级、培养、考核、评优等挂钩。四要实行毕业生质量跟踪调查制度，根据社会对我们学生的质量反馈，检验我们的人才培养工作，及时调整教学内容和教学方式，使我们培养的人才更贴近社会经济发展的需求。 < 三>加强科研工作，大力培育科技优势加强科研工作，提高科技水平，不仅是培养高素质人才的需要，也是立校之本。这些年来，我校的科研工作取得了很大的进步，但从获奖成果和发表的论文特别是在国际三大索引上发表的论文数量（EI 7篇，ISTP 6 篇，SCI 7篇）看，与学校的定位还很不相称。如果一所高校不抓科研、不抓技术创新和应用创新，就得不到社会的认可和支持，如果我们的科研不能有效地支撑学校综合实力的提升，就难以建立起竞争优势，也无法实现学校从教学型到教学科研型的转变。目前，我校的科研工作应坚持“整合、创新、服务” 的工作思路，按照“有所为、有所不为”的原则，对相对优势和特色的科研领域进行重点支持，重点突破，带动整体科研工作的进步。 1．通过制度创新，培育科研优势与特色领域创新是发展的动力。培育科研优势与特色领域，必须创新科研管理制度、创新科技工作的运行机制和管理方式。要调整目前科技资源的布局结构，把力量薄弱且又分散的资源聚集起来，把相关学科的资源整合起来，强化要素组合，形成合力，实现重点突破；要实施科研工作责任制和竞争机制，努力探索有利于提高学术水平和增强学术氛围的科研管理机制、评估机制、导向机制和协调机制；要将科研和科技开发工作纳入学院行政管理的考核体系之中，以此调动和激发广大教师和科技人员的科研热情与积极性。 2．坚持为经济建设和社会发展服务，不断拓展优势与特色领域的发展空间今天的大学已不再是单纯“传道、授业、解惑”的书斋，人才培养、科学研究、社会服务已成为当今任何一所真正大学缺一不可的基本功能。实践证明，主动为经济建设和社会发展服务，是培育学校科研优势与特色的重要途径。我校是一所以应用学科为主的学校，在应用研究、科技推广和科技开发方面有着优良传统和相对优势，曾经为地方经济发展作出很大的贡献。广东是一个海洋大省，粤西又是渔农条件较好的地区，我校在一些技术和领域，比如水产养殖、海产品加工、海洋药物、农业生物、农业节水等技术以及海洋区域经济发展的研究等方面，有着比较大的优势，在成果转化、为区域发展提供技术服务方面有着广阔前景，应当成为我校科技创新的一个着眼点和重要策略。我们要精心整合基础研究、应用研究和技术开发三者相关力量，依托市场，挖掘科技创新潜能，积极推动学校的研究、开发、生产一条龙的形成；要在管理机制上有所突破，对科研处、产业办等相关部门的职能作进一步调整，使得有一个机构专门从事科技示范、成果扩大和技术培训、建立科技推广体系、加速成果发展与转化的工作，推动学校与地方经济的紧密结合，为学校发展不断注入新的活力。 3．重视科技创新平台的构筑，提升学校技术创新能力重点实验室、校内外科研基地和各学院研究所，是研究开发能力建设的重要内容，直接关系到科技创新、学科发展、吸引人才和成果转化的水平和规模，必须下气力抓紧抓好。广东省海洋开发研究中心和湛江高新科技园落户我校，是一个很难得的条件和机会，我们应该把它作为构筑我校科技创新平台和科技示范点来加以规划和重点建设，进一步完善基础设施和组织功能；以科技创新成果为龙头，以项目为纽带，加强与其他科研单位和企业的联合，广泛吸纳社会各种研究和开发力量，不断提高承担重大研究项目和科技开发的能力，使海洋研发中心和高新科技园尽早实现研究、开发、培训、推广和信息服务的一体化。要抓紧启动“计算机网络技术”省级重点 IT实验室建设，以及“工程设计中心”、“生物技术基础实验大平台”两个示范性、开放性和先进性实验室的建设，进一步改善教学科研条件，提高教学科研水平。 < 四>加快师资队伍建设步伐师资队伍建设在学科、专业发展和人才培养中永远是一个关键因素。扩招后教师数量不足，已成为我校向前发展的一大瓶颈。我们必须十分重视教师队伍建设问题。我们的目标是：经过几年努力，建立起一支与办学规模相适应、素质优良、结构合理、教学科研结合的相对稳定的教师队伍，使生师比达到18:1。其中，教授副教授岗位的比例达40%以上，具有研究生学历教师的比例超过60%。这一任务能否实现，关系到学校的发展前途，关系到学校的荣衰进退。我们必须采取一切有效措施去实现这一目标。在教师队伍建设过程中，我们应坚持引进与培养相结合、在职与脱产培训相结合的方针，重点抓好学科梯队建设和中青年骨干教师的培养提高；注意选拔培养学术带头人，并在学术带头人的引进、培养、经费投入、出国进修与讲学和评估监督等方面形成有利于学科专业调整优化和学术进步的支撑体系；注意发挥学术造诣深、教学经验丰富的老教师的作用，在自愿的情况下返聘，充实到教学第一线；要加强师德建设，并将之纳入到教学科研的整体工作之中；注意建立和完善用人机制和竞争机制，努力营造吸引人才、留住人才、用好人才的环境，切实做到事得其人，人尽其才，才尽其用。 < 五>继续深化改革，提高整体管理水平运行体系是人才培养体系中的重要部分。我们要通过深化内部管理体制和后勤社会化的改革，积极推进制度建设和机制创新，构筑良好的学校运行体系，不断提高服务质量和管理水平。 1．继续深化学校内部管理体制改革在学校规模不断扩大，学科专业门类越来越多的条件下，学校实际上已经成为一个复杂的组织系统，行政管理的任务繁重复杂，给学校的管理和运作带来了较大的困难。如果说，目前这种由校部直接决策和管理的体制曾经在两校合并初期发挥过积极的作用，那么，这种管理体制已经不能很好地适应学校新的发展需要了。面对这种情况，我们应该寻求内部管理体制上的突破和创新，实行集权与分权相结合的新体制。学院应该成为教学、科研和行政组织的基本运作单位，包括人事、财务以及其他日常行政管理事务都应当适当下放学院，校部则主要负责统筹规划、经费预算与分配、重大人事任免、质量评估与监控以及其他涉及全局性的对内对外重大事务。经过几年的建设，使学校最终成为宏观管理和决策的中心，学院真正成为办学实体。这样既能充分发挥学校各个部分的活力和创造力，又能把学校各个部分的活力整合为学校和谐运行的整体优势。这种体制应成为我校未来改革的方向和选择。人事分配制度改革是高校内部管理体制改革的核心，也是重点和难点。根据我校实际情况，下一步用人制度改革应是如何深入实施聘任制。当前由于相关政策和学校条件的限制，我们实施的聘任制还不是真正意义上的聘任制。真正意义上的聘任制，它要求学校与其教职工按照国家有关法律法规，在平等自愿、协商一致的基础上，签订聘用合同，明确双方的权益和义务，把工作人员与单位之间固定的劳动关系变为契约式的聘用关系。推行这种聘任制，有利于实现人事管理由身份管理向岗位管理、由行政任用向平等协商聘任的转变，有利于强化竞争机制。我们应加强这方面的研究，积极创造条件，向真正聘任制过渡。与用人制度改革相适应，我们要进一步改革和完善分配制度。目前我校实施的分配制度是国家工资加上差距不大的津、补贴，这种分配制度较好地体现了公平原则，体现了个人的努力程度和工作业绩，但这种分配制度太过于重个体轻团体，团体合作被淡化，长期下去，就难以形成强有力的学科团队和管理团队，因而对学校上水平、出成果和长远发展不利。因此，我们必须重新思考我校分配制度改革的定位，牢固树立 “人才资源是第一资源”的观念，紧紧围绕学科建设和教师队伍建设，以吸引培养和造就高层次创造性人才为目标，在新的、更高的起点上考虑和调整分配制度的改革方向及政策措施，推动校内管理体制进入深层次的变革阶段。 2．继续深化后勤社会化改革，进一步改善办学条件和服务质量我们要在认真总结前段工作经验的基础上，继续深化后勤社会化改革，在制度和机制方面不断有所创新，逐步建立健全“独立核算、自负盈亏、自我发展、自我约束”的后勤管理制度和运行机制；要把握改革的正确方向，坚持为教学科研和师生服务的宗旨，坚持服从和服务于学校发展的大局，端正经营思想，不断完善服务设施，提高服务水平；要加强和改进后勤管理和监督，注意消除后勤职工在改革中产生的模糊认识，保证后勤社会化改革的深入开展。今后几年，我校规模将进一步扩大，在校人数还会增加，基建等后勤工作任务更加艰巨。我们要从实践 “三个代表”重要思想、实现学校发展目标的高度，加快后勤社会化改革步伐，进一步完善基础设施建设，建立起高效优良的后勤保障体系。 3．加强民主管理坚持和完善教职工代表大会制度，保证教职工代表大会依法履行职能，扩大民主管理渠道，保障教职工的合法权益。巩固和发展党的爱国统一战线，加强同民主党派合作共事，充分发挥民主党派在教学、科研和民主管理中的作用。加强对工会、共青团、关工委和学生社团的领导，支持他们依照法律和各自章程开展工作，更好地成为党联系广大师生员工的桥梁和纽带。进一步发挥监察、审计、财务、资产管理等职能部门的作用，完善制度建设，加强对人财物管理和使用的监督，提高办学效益。认真推行校务公开制度，转变管理观念，改进工作作风，不断提升依法治校水平。 < 六>创造良好的校园治安环境，维护学校稳定稳定是政治，是大局，是学校健康发展的前提。随着我校办学规模的急剧扩大和各项改革的继续推进，不稳定因素明显增多，并呈现出比较复杂的特点，保持学校稳定的任务相当繁重。对此，各级领导必须保持清醒的头脑，增强忧患意识，切实负起领导责任，把维护稳定的各项要求和措施真正落到实处。要进一步建立和完善工作机制，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，明确有关领导、单位和人员的责任，做到层层有人抓、有部署、有检查、有整改，把治安综合治理的各项措施落实到基层单位。要以不图形式、不做虚功的求实作风，一抓到底、抓住不放的工作精神，善于发现和解决问题。维护学校稳定，贵在抓平时抓落实，贵在抓早抓小。只有平时解决问题，关键时候才不出问题或少出问题。要把师生关注的热点作为稳定工作的重点，多接触学生，及时发现可能危及稳定的苗头，工作在先，化解矛盾，解决问题。对于已经出现的事端，领导要靠前指挥，严肃对待，及时妥善处置，防止事态扩大，确保学校稳定。 < 七>加强思想文化建设，努力培育人文精神校园思想文化和人文精神是人们对大学崇高使命的基本认识，是学校内部管理和运行的哲学基础，是一所大学精神力量的体现。我校成立时间不长，思想文化和人文精神还比较薄弱。因此，我们更要把思想文化建设和人文精神的培育放在突出的地位，常抓不懈。加强思想建设，当前和今后一个时期，首要任务是把宣传贯彻十六大精神不断引向深入，进一步掀起学习实践“三个代表”重要思想的新高潮，我们要通过进一步学习，把大家的思想和行动统一到十六大精神和“三个代表”重要思想上来，统一到我校的奋斗目标上来；通过进一步学习，推动解决我们在工作中存在的突出问题，提出改进工作的新举措、新办法；要用“三个代表” 重要思想武装学生，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观；要结合学校实际，紧紧抓住师生员工在学习理解“三个代表”重要思想中提出的问题，从理论与实践相统一的认识出发，加强对新情况的研究，拿出成果回答问题，说服群众。进一步加强和改进德育工作，要以全面推进素质教育为目标，以提高学生的素质为重点，深入开展爱国主义教育、理想信念教育、形势政策教育、忧患意识教育和艰苦奋斗精神教育，引导广大师生员工深刻认识我国优秀文化传统中的爱国精神和人格行为；要大力加强心理健康知识教育、法制教育和创业教育，着力于心理调适能力和适应社会能力的培养，促进学生身心全面和谐发展。同时，要加强对毕业生就业工作的领导和指导，认真做好毕业生就业工作。我们应以校园文化建设为抓手，着力培育我校的人文精神，提高学生的文化素质、教师的文化素养和学校的文化品位。要从人的综合素质和社会文化进步的高度，努力营造一种科学与人文精神相结合的浓郁学术氛围，实现人文气质和科学精神合壁，使学生的素质获得全面提高。要加强我们海大精神的教育。大学人文精神往往体现在校训中，校训是一所大学的精神和灵魂。“勤奋、求实、敬业、创新”是我们的海大精神，我们要把这一精神贯彻到学校各项工作之中。通过广大师生员工的身体力行和持久的努力，将其转化为学校的意志，形成一种传统，一种风气，一种文化。培养海大精神是一项系统工程，涉及方方面面，需要全校上下作长期努力。教师要以德治教，爱岗敬业，为人师表，充分发挥教书育人的作用；各级干部要以德行政，清正廉洁，从政为校，用自己的奉献给师生更多的人文关怀，更好地发挥管理育人、服务育人的作用；学生要以德修身，通过接受教育和自身的践行，把海大精神与公民道德规范，内化为自身的道德信念和行为准则，成为自我成长中最重要的精神支柱。同时，还要充分发挥网络育人、环境育人、社团育人的作用，努力营造一个人人是教师、处处是课堂、时时受教育的良好环境和氛围。 < 八>全面加强党的建设十六大报告强调，“在我们这样一个多民族的发展中大国，要把全体人民的意志和力量凝聚起来，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。”作为社会主义大学，全面推进党的建设，不断加强和改善党对学校工作的领导，不仅是时代赋予我们的光荣使命，也是坚持社会主义办学方向、团结带领全校师生员工实现我们的奋斗目标的坚强保证。新形势、新任务，对我们党自身建设提出了许多新问题，集中起来是两大历史性问题：一是如何不断提高党的领导水平和执政水平，二是如何不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。我们必须按照十六大的要求，全面推进党的建设新的伟大工程，解决好这两大历史课题。 1．加强学习，不断提高学校各级党组织和全体党员的思想理论水平思想理论建设是党的建设的核心，是党提高自身凝聚力、战斗力，始终保持先进性的重要保证。学习则是提高党员思想理论水平的有效途径。各级领导干部和广大党员要带头学习“三个代表”重要思想，抓住理想信念这个根本，勤于学习、善于学习，从书本上学，从实践中学，不断提高思想政治素质，始终保持理论上和政治上的清醒和坚定，做到真正从思想上建党。学习“三个代表”重要思想，不是停留在口头上，做在表面上，而是要学以致用。通过学习，用以统一思想，统揽全局，增强抓住机遇，加快学校上规模、上水平、上效益的责任感和紧迫感；用以增强斗志，振奋精神，形成全校上下同心同德推进各项工作的巨大合力，不断开创工作新局面。 2．抓住领导班子建设这个关键，建设一支高素质的干部队伍为政之道，要在得人。我们要按照江泽民同志提出的“把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的基本理论和基本路线、全心全意为人民服务、具有现代化建设能力、团结坚强的领导集体”的要求，进一步加强各级班子政治素质和业务素质的培养，不断提高班子统揽全局、驾驭学校发展的能力。要以贯彻民主集中制原则为重点，进一步坚持和完善党委领导下的校长负责制，把党委的主要精力放在抓方向、议大事、管全局上来，尊重和支持校长依法行政；要不断改进领导方式和方法，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善和落实领导班子议事规则和决策机制，提高班子决策的科学化和民主化水平；要加强党内民主建设，正确处理个人与组织、党与政、民主与集中的关系，顾大局，讲团结，守纪律，建设团结的班子，干事的班子，奋发有为的班子。培养和造就一支政治坚定、结构合理、素质优良、精干高效的干部队伍，是我校事业得以继续发展并始终保持兴旺发达的关键。我们要按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，进一步解放思想，坚持正确的用人导向，大力培养选拔优秀年青干部。认真贯彻中共中央关于《党政领导干部选拔任用工作条例》，加快干部人事制度改革步伐，积极推行公开选拔、竞争上岗等措施，促进干部奋发工作，能上能下，真正形成择优汰劣的选人用人机制。进一步改进干部管理办法，完善干部考察、考核制度，坚决防止用人上的不正之风，努力推进干部工作的科学化、民主化和制度化。 3．全面推进党的基层组织建设，增强党的活力我们要针对目前党组织活动方式单一、活动质量不高以及教学科研任务重、支部工作难度大的问题，扎实推进“固本强基”工程，积极探索和完善党建工作的有效途径和制度，丰富组织生活内容，提高组织生活质量，不断增强党的活力。要紧密结合本单位本部门的实际，围绕学校的中心任务，服务大局，拓宽领域，强化功能，切实承担起党章所规定的职责，团结并带领师生员工把学校的各项决定和措施落到实处。要坚持党的先进性，加强对党员的管理和监督，坚持和完善考评制度和民主评议党员制度，保证每个党员都能得到严格的党内生活锻炼。要扩大党的工作的覆盖面，不断增强党组织的影响力和渗透力，努力使我们党的各级组织和广大党员成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求，继续认真做好在青年教师和大学生中发展党员的工作，努力培养和造就一批又一批政治坚定、业务精湛的优秀青年教师队伍和学生党员队伍，不断扩大党的群众基础，确保我们党的事业与时俱进，永葆青春。 4．坚持以干净干事为目标，加强和改进党的作风建设贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民。我们广大党员和领导干部要牢牢把握这一根本要求，树立正确的权力观和利益观，克己自律，干净干事。加强党的作风建设，教育是基础，制度是保证，监督是关键。我们要坚持不懈地加强对党员的理想信念教育和党性教育，让他们牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，牢记党的基本理论、基本路线和基本纲领，自觉地把个人的理想融入到振兴中华这一共同理想之中，把个人的努力融入到实现学校更大跨越的实践之中。要牢记党的宗旨，牢固树立群众观点，始终保持我们党同广大群众的血肉联系，切实维护好师生员工的合法权益。每个党员都要严于律己，牢记党和人民的重托和肩负的历史责任，艰苦奋斗，清正廉洁，始终坚持讲学习、讲政治、讲正气，始终做到自重、自省、自警、自励，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。要坚持党要管党、从严治党的方针，认真执行党风廉政建设责任制，进一步完善相关制度和机制，强化监督，把反腐倡廉的各项措施落到实处。各级领导干部要在这方面以身作则，发挥带头作用。通过领导干部的模范行动带动党风和校风的进一步好转，从而把我校的党风建设提高到一个新的水平。同志们，过去几年的艰苦努力已为我校打下了良好的基础，未来的跨越仍需我们去奋力开创。展望未来，我们豪情满怀、信心百倍。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以对人民高度负责的精神，增强责任感和紧迫感，与时俱进，乘胜而上，为实现本次党代会提出的目标，把学校推向新的更高水平的发展阶段而努力奋斗！
