2026年6月8日，《南方日报》“理论周刊·专论”版以《打造海上新广东 构筑发展新优势》为题，刊发我校党委常委、副校长宁凌在习近平新时代中国特色社会主义思想与广东实践·海洋强省建设研讨会上的主旨发言。发言围绕“坚持陆海统筹、提高经略海洋能力”展开系统阐述，为海洋强省建设贡献了海大智慧。
刊发原文：
坚持陆海统筹 提高经略海洋能力
宁凌 广东海洋大学副校长，广东沿海经济带研究院执行院长、教授
作为破解海洋经济发展瓶颈的核心方略，陆海统筹的具体实施是一项艰巨复杂的系统工程，需要统一认识、统一组织、统一步调。为此，可从以下五个维度准确把握陆海统筹的科学内涵，从全方位审视陆海统筹的战略价值，提高经略海洋能力。
第一，陆海理念一体，从“重陆轻海”到“陆海并重”。过去我们习惯把海洋看作陆地的附属，现在必须树立生命共同体的理念。举个例子，一条河流从山间流向大海，污染物在陆上排放、在河口累积、在海域暴发，如果有的部门管河流、有的部门管海洋，污染永远治不好。更重要的是，要从“向海要地”转向“与海共生”。
第二，陆海规划衔接，从“两套图”到“一张图”。过去，陆域规划止于海岸线，海域规划始于平均大潮高潮线，中间留下一段“三不管”的潮间带。规划打架，必然导致空间冲突。衔接的关键，就是把陆域和海域纳入同一张底图、同一套管控体系。广东连续多年实施了规划编制、产业布局与要素保障三位一体的路径。只有“一张图”管到底，才能避免生态空间被挤占、自然岸线被吞噬。
第三，陆海产业相容，打造全产业链集群。产业是陆海统筹的核心。过去，渔船捕上鱼就卖，附加值低；现在，从种苗培育、深海养殖，到精深加工、品牌营销，要纵向贯通全产业链。广东已累计开工现代化海洋牧场项目139个，总投资超200亿元，这就是“从一条鱼到一桌菜”的价值跃升。产业相容的本质，不是简单叠加，而是让陆地产业链与海洋产业链深度嵌套、共享增值。
第四，陆海基础联通，破除连接孤岛。交通、信息、能源是陆海经络的“筋骨血脉”。交通上要推行“一单制”海铁联运，让内陆企业享受沿海同等的通关便利；信息上要构建“空天地海”全域感知网，让海洋不再“看不见、摸不着”；能源上要实现海上绿电与陆地电网的柔性互联，解决“发得出、送不走”的难题。基础设施通了，要素才能流动；要素流动了，发展才有活力。
第五，陆海治理协同，构建一体化治理体系。治理协同的核心就是“统”。要“统机构”，建议设立陆海统筹委员会或海岸带综合管理办公室，把涉海职能整合到一个平台上；要“统法规”，解决陆海法律打架、标准不一的问题；要统执法，建立“海巡+陆查”联动机制，让海上违法与陆地销赃无法逃脱。
坚持陆海统筹、提高经略海洋能力，既是建设海洋强国的时代呼唤，也是广东从海洋大省迈向海洋强省的必由之路。
相关报道链接：
《南方日报》2026年6月8日A08理论版：《打造海上新广东 构筑发展新优势》
